如何激活社會資本對綠色PPP參与度 第四屆中國PPP論壇「華山論劍」-铁血军事新闻

                                              2019年11月18日 2:44 来源:铁血军事新闻
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                                              【叙利亚成国足梦魇】

                                              國家發展改革委投資司副司長韓志峰從規範和創新兩個角度來辯證分析了中國PPP接來下的道路〇⊙,他表示〇∴♀,要從五個角度把握創新:第一?,創新是PPP的本質要求;第二♀♂□,創新要把握PPP的核心理念;第三∟,創新是全方位的;第四♂,創新是開放性的;第五◇,創新要守正出奇◇﹡∴。在模式創新方面〇∟♀,他以河北固安PPP為例♂π□,「固安PPP也是有爭議的┊⊿,業內並不完全認可⊿〇,他們說這不是典型的PPP↑☆〇。我說不是垃圾處理廠拿來做PPP它就是PPP〇△□,一個學校做PPP它就PPP﹡⊙π,兩者放在一起為什麼它就不是PPP呢∟π?」在談及規範時∵♂△,韓志峰同樣提出五個角度:第一〇☆,牢固樹立規範的意識;第二♀♂,準確把握規範的紅線;第三∟∵,合理保持規範的穩定;第四▽⌒,積極做好規範的疏導;第五♂∵∟,努力提升規範的層次♂π。

                                              清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜在演講中開宗明義:「修復青山綠水是需要錢的◇┊,完全靠政府是不可持續的♂,而這恰好和PPP的理念是天然吻合⊿⌒。我們要搞生態修復靠什麼↑⌒∴?我們要建一整套合理的機制體制⊙♂,我們要有一個市場♂♀,我們要有一些平衡?⊙,我們要有一批專業化的人從事這個事業♂,我們叫借鑒一些國家的先進經驗﹡。歸納起來☆♂,一靠改革?♂,二靠開放⊙,三靠PPP◇。」他表示♂〇♀,幾年前大家談到PPP就好像現在說到區塊鏈一樣〇∵,但是他認為PPP在某種程度上比區塊鏈更重要∴,「如果不關注的話♂↑,可能會錯過幾個億?π☆。」

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                                              據主辦方介紹▽⌒,此次論壇共分一個主論壇和兩個圓桌論壇⊙↑♀。主論壇圍繞「綠色PPP與區域可持續發展」展開∵〇,來自國家部委、國際組織、高校、企業等專家、學者及社會資本方代表將進行主旨演講□♂▽。兩個分論壇分別是「PPP在生態環保領域的研究與應用」、「PPP助力區域可持續發展」π⊙〇,來自中國國際工程諮詢有限公司、生態環境部、中國財政科學院研究院、北京建築大學等專家學者將就以上議題進行討論♂⊙。

                                              本屆論壇主題為「綠色PPP與區域可持續發展」☆,旨在前三屆論壇成功舉辦的基礎上ππ⊿,回顧我國PPP發展歷程﹡〇△,分享實踐經驗和理論成果♂,促進各界交流與探討〇〇。論壇秉承立足中國實際、樹立全球視野、助力頂層設計的理念∴,圍繞區域開發、生態發展、環境治理、綠色金融、數字經濟等PPP相關領域熱點問題展開研討♀?〇,致力於呈現一場層次高、規模大、成果多、影響廣的PPP學術盛會⌒▽△。

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                                              發展綠色金融具有極強的社會效益∵〇∵,也能在經濟動力疲軟時採取逆經濟周期手段拉動經濟增長△♀◇。尤其是在「十三五」期間♂π∴,政府將「水十條」「土十條」以及「氣十條」作為未來我國環境綜合治理的重點條例后◇π↑,我國在環境治理方面的投資將有20%到30%的巨大增長空間π⊙□,預計投資需求量可達3000億到4000億♂△⊿,而整個環保產業的資金需求量可達到1.5萬億△⊿。

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                                              根據財政部公示數據顯示□┊,截至2019年6月末◇⊙﹡,5811個落地項目中社會資本所有制信息完善的項目共5747個↑┊┊,涉及社會資本共10187家∵△,其中包括民營資本3543家π,佔比僅為34.8%↑♂?,且同比去年有下降趨勢☆?。如何激活社會資本對綠色PPP參与度∴﹡π?政府在綠色PPP中應該扮演什麼角色☆⊙?11月16日△♂,國內外眾多PPP領域專家在由清華大學主辦、清華大學PPP研究中心承辦的第四屆中國PPP論壇熱烈討論↑。

                                              國家發改委副秘書長高杲在論壇開幕式上發表了主題演講⌒,他表示⌒⊿⊙,近年來國家發展改革委會同有關部門推廣PPP模式☆,不斷強化對PPP操作的制度約束和規範引導↑,積極鼓勵民間資本參与PPP項目☆。在鐵路、林業等領域推廣了一批試點示範項目π。國家發改委下一步工作重點集中在指導各地提高PPP項目科學性以及為PPP健康發展創造良好環境上↑?π。「在本周三剛剛召開的國務院常務會議上☆,決定降低部分基礎設施項目最低資本金↑♂☆,這項政策的出台有助於解決包括PPP項目在內的本項目資本金籌措♂⊿◇。」

                                              中國國際工程諮詢有限公司研究中心主任、中國PPP諮詢機構論壇秘書長李開孟提出了「第三代PPP」的概念:第一代的PPP模式以PFI為主♂⊿﹡,即整個融資活動由私人來主導、創意和發起?,關注財政資金如何使用▽□,以保證公共服務的效率提高;第二代的PPP更注重促進以經濟發展為導向的PPP的概念∴♂⌒,而「第三代PPP」把關注點放在解決氣候變化問題、減少貧困等方面◇↑,這也代表了未來的方向∟〇。「第一代PPP是關注錢的問題◇π,第二代PPP是關注經濟發展的問題⊿┊⌒,三代PPP關注社會責任的問題⊙,關注可持續發展的問題♂□π。現在的當務之急是讓大家重視第二代PPP□,通過價格和制度改革♂,通過市場機制的建立⊿,通過創新性的回報模式▽,來推動當地的經濟發展∵∴∟。只有經濟發展的基礎打牢了▽,第三代PPP⌒,即綠色的可持續的PPP發展◇♂♂,才能建立重要的物質基礎??△。」

                                              中美綠色基金董事長┊﹡,中國國際經濟交流中心特聘研究員徐林在論壇上提出一個問題:「我們追求的綠色投資到底是一個什麼樣的標準┊┊?」他提出兩個標準☆▽♂,第一是能夠有效促進資源利用效率的提高;第二是投資必須要能夠有效降低各種污染物的排放和溫室氣體排放﹡。在他看來▽?π,中國的綠色投資應該集中在五個領域:節能和清潔能源、智能和綠色製造、綠色消費和服務、環境保護和污染治理以及生態環境的改善┊☆。據他介紹π△,而且隨着經濟轉型♂,綠色領域的投資需求和盈利空間越來越大∴↑,徐林認為⌒∟,要建立一套包括成本補償機制、綠色資產交易機制等的完整的綠色資產價值實現機制↑⌒∵,是鼓勵投資來推動中國的綠色發展的重要手段∟▽△。

                                              與天量資金需求相比?,是民營資本的參与動力不足以及政府的角色模糊□△,這背後的最關鍵原因♂┊,就在於民營企業的逐利性與綠色PPP項目收益回報低的衝突┊∴↑。民營企業資本大部分追求高風險、高收益∴〇,而綠色PPP項目投資缺口大、周期長、回報低☆π⌒,與民營企業有本質上的衝突緣由♂⌒。在項目實施和運營中┊,政府既是合同甲方也是乙方﹡。政府在選擇合作企業時具有絕對的話語權⊙,作為合同的最大關聯方♀∵﹡,作為參与者的政府區分并行使政府該行使的權力♂,是整治項目亂象的關鍵⊙♂。各種現實問題〇▽♂,使得此次中國PPP論壇的召開具有很強的現實意義□↑∴。

                                              據介紹♂△,隨着城市化進程的不斷推進∴☆?,城市群正成為新型城鎮化的主體形態☆。黨的十九大報告明確提出實施區域協調發展戰略和可持續發展戰略⊙,這是新時代我國推進區域經濟可持續發展的重大部署☆〇⊙。如何推動基礎設施建設與科技、文化、金融、生態的協同發展?△,發揮引領作用⊙?,共促區域經濟健康持續發展∟♂⌒,成為時代賦予我們的新課題∵♂。

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